[정의]

경상남도 창원시에서 이루어지는 공권력을 배경으로 공공 정책의 합리적인 형성과 집행을 구체화하는 과정.

[개설]

과거와는 달리 현대의 행정은 국민 또는 주민의 일상생활 전반에 적극적으로 기여하는 방향으로 그 역할과 범위가 크게 확대되었다. 예를 들어 기존의 질서 유지 기능 외에도 수도·전기·교통·통신 등 사회 간접 시설의 제공, 학교·도서관·공원 등 문화 시설의 확충, 사회적 약자 보호와 경제 활동의 적극적인 지도 등 다양한 기능을 추가하기에 이르렀다. 이와 같이 현대적 의미의 행정은 공공 목적을 달성하기 위한 공공 문제 해결 및 공공 서비스의 생산·분배와 관련된 중앙 정부 또는 지방 자치 단체의 제반 정책 형성 및 집행 활동으로 이해된다.

대한민국 각 지역의 행정은 주로 지방 자치 행정 기관을 통해 수행되며, 이는 크게 지방 행정과 자치 행정으로 나누어진다. 여기서 지방 행정은 지방 행정 기관이 중앙 행정부의 일선 행정 기관으로서 그 지역에 대한 중앙 정부의 일반 행정 사무를 포괄적으로 위임받아 국가 행정의 일환으로 수행하는 행정을 의미한다. 그리고 자치 행정은 그 지역 주민이 스스로의 결정에 의해 중앙 행정 사무 이외의 지역 일반 행정 사무를 자신의 자치 행정 기관을 통해 수행하는 행정을 말한다.

[통합 창원시의 출범]

1949년 8월 15일[법률 제32호, 1949. 7. 4. 공포]자로 마산부를 마산시로 개칭하였고, 1955년 9월 1일[법률 제371호 및 제373호, 1955. 8. 13 공포]자로 진해읍이 진해시로 승격되었다. 1976년 9월 1일[경상남도 조례 제853호, 1976. 8. 25 공포]자로 마산시 관할 구역 중 용지동, 성주동, 웅남1동, 웅남2동, 상북동, 팔룡동, 삼귀동 일원을 관할하는 경상남도 창원 지구 출장소를 설치하였다. 1980년 4월 1일[법률 제3188호, 1979. 12. 28. 공포]자로 경상남도 창원 지구 출장소 지역과 의창동을 편입하여 창원시를 설치하였다.

2010년 7월 1일[경상남도 창원시 설치 및 지원특례에 관한 법률 제10052호, 2010. 3. 12 공포]자로 경상남도의 창원시, 마산시 및 진해시를 각각 폐지하고, 폐지되는 경상남도 창원시 일원, 마산시 일원 및 진해시 일원을 관할 구역으로 하는 통합 창원시가 출범하였다. 2010년 7월 1일[시 조례 제65호, 2010. 7. 1. 공포]자로 의창구, 성산구, 마산합포구, 마산회원구, 진해구를 설치하여 오늘에 이르고 있다.

[시정 방침과 발전 전략]

시정 목표인 ‘세계 속의 명품 도시 창원’을 구현하기 위해 활력 있는 도시, 조화로운 발전, 풍요로운 생활 및 하나 되는 시민을 시정 방침으로 설정해 놓고 있다. 이를 실현하기 위한 발전 전략으로는 균형 발전 특화 프로젝트와 도시 품격 업그레이드에 역점을 두고 있다.

균형 발전 특화 프로젝트 부문에서는 스마트 창원을 목표로 옛 창원 지역은 한국형 실리콘 밸리로, 르네상스 마산을 위해 옛 마산 지역은 한국의 시드니로, 블루 오션 진해를 위해 옛 진해 지역은 선벨트 해양 관광 허브화에 주력하여 각 지역의 특성에 맞는 개발로 균형있는 지역 발전에 이바지하고자 한다. 도시 품격 업그레이드의 경우는 활력 있는 경제 도시, 인재 중심 교육 도시, 1등 복지 도시, 매력 있는 문화 관광 도시, 녹색 교통 환경 도시 및 감동과 신뢰의 화합 도시에 무게 중심을 두고 있다.

[행정 조직]

2013년 5월 현재 창원시의 행정 조직을 살펴보면 본청은 시장, 제1부시장, 제2부시장, 1실[기획 홍보실], 8국[행정국, 경제 재정국, 환경 문화국, 복지 여성국, 균형 발전국, 도시 정책국, 건설 교통국, 해양 수산국], 1개의 의회 사무국, 7개의 직속 기관[농업 기술 센터, 창원 중심 보건소, 마산 보건소, 진해 보건소, 창원 소방 본부, 창원 소방서, 마산 소방서] 및 7개의 사업소[일자리 만들기 추진 본부, 상수도 사업소, 하수 관리 사업소, 녹지 사업소, 도시 개발 사업소, 차량 등록 사업소, 문화 도서관 사업소) 등으로 구성되어 있다. 하부 행정 기관은 5개 구청[의창 구청, 성산 구청, 마산합포 구청, 마산회원 구청, 진해 구청] 및 2개 읍, 6개 면, 54개 동으로 편성되어 있다.

공무원 정원은 시장을 비롯하여 4,477명이다. 이를 소속별로 살펴보면 시 본청 2,265명, 의회 사무국 56명, 직속 기관 949명, 사업소 517명, 의창 구청[읍·면·동 포함] 477명, 성산 구청[동 포함] 401명, 마산합포 구청[면·동 포함] 511명, 마산회원구청[읍·동 포함] 424명, 진해 구청[동 포함] 399명이다.

[재정 규모]

2011년 최종 예산 규모를 기준으로 본 창원시의 재정 규모는 2조 4851억 3500만 원으로 이 중 일반 회계가 1조 8957억 1800만 원[76.3%], 특별 회계가 5894억 1700만 원[23.7%]으로 편성되었다. 공유 재산은 7조 2636억 1906만 3000원이다. 재정 자립도는 46.34%, 재정 자주도는 71.53%이다.